东至县胜利镇：“五治”融入基层社会治理

治国安邦重在基层，基层社会治理是基层的中心工作。近年来，东至县胜利镇以打造“平安胜利”为目标，以政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”为抓手，着力夯实基层社会治理基础，不断提升基层社会治理水平，闯出了一条治理的新路子。2021年，荣获东至县“平安建设先进乡镇”称号；2022年荣获池州市“平安乡镇”称号；2023年上半年，群众安全感和满意度综合排名位居全县第一方阵，群众满意度达98%以上。

坚持“政治”引领，完善党委主导的治理格局。强化党委在社会治理中总揽全局、协调各方的作用，成立由镇党委主要领导任组长的领导小组，制定出台实施方案，提出坚持“五治融合”的社会治理思路，明确工作目标和工作措施，建立党委政府定期研究、相关单位分工负责、协同推进的工作机制，辖区21个行政村均成立实体化运行的综治中心，注重组织、资源、保障三要素的整合，实现了镇村综治中心全覆盖，在党委、政府统一领导下，在综治中心统筹协调下，在社会各方力量协同配合下，实现了基层社会治理“根基”的有效巩固。目前，已召开部署会、推进调度会5次。

强化“法治”保障，营造安定的治理环境。深入推进民主法治化，采取普法学法、典型案例说法、身边故事讲法等方式，借助板凳会议、村民代表大会、大喇叭等宣传优势，扎实开展法治宣传活动，群众法治观念和意识显著增强。完善法律服务体系，建立法律援助制度，全镇建成1个镇级公共法律服务平台、21个村级工作室和21个法律服务工作群，引导群众形成遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围，全面深化基层社会治理“一中心一网格”建设，持续开展“一村一警一法律顾问”工作，实行“中心吹哨、部门报到”工作机制，对群众来信来访、纠纷调处等事项实行统一受理、统一登记、分类办理、统一回访、统一归档的闭环工作机制，着力化解矛盾、排解民忧、消解民怨。2023年，全镇排查各类矛盾纠纷52件，化解50件，化解率96.1%，化解率同比上升2.1%。

注重“德治”教化，筑牢文明的道德根基。切实发挥德治在基层社会治理中的基础作用，把社会主义核心价值观等内容融入社会治理全过程，坚持宣传教育和实践养成相统一，实施精神文明创建“八个一”（“一创一评”即：文明村创建、文明户创评，“一规一会”即：村规民约、红白理事会）“一堂一队”：道德法治讲堂、志愿服务队，“一场一榜”：村民文化广场、好人榜），深入开展新时代文明实践行动，同时充分发挥“乡村大舞台、农家书屋”等平台作用，常态化组织开展群众性文娱活动，进一步丰富群众文化生活。目前，已评选各级文明村5个、“八个一”工程53个，群众性文娱活动30余次。

突出“自治”强基，实行多元协商机制。实行“民事民议、民事民办、民事民管”的自治模式，依托村网格划分，根据村民组范围、人口密度等情况，合理划分若干网格（小组），结合当前重点工作任务，开展入户宣传、矛盾排查化解和化解等经常性工作，鼓励“五老”等经验丰富、德高望重的老同志参与村日常事务，在村党组织领导下，依托村综治中心依法依规开展多元调解工作，提出化解建议和思路，将矛盾纠纷化早化小，对涉及群众利益面广、情况较为复杂的事项，由村党组织采取“板凳会”等形式召开群众大会、群众代表会议，集中通报有关情况并征集群众的意见建议，邀请群众共商共议。目前，已累计召开板凳会等各类自治会议170余场，解决群众反映问题40余个。

 借助“智治”支撑，提升智能治理水平。随着智能化时代来临，着重运用智能化手段推动基层社会治理从“治理”到“智理”转变。依托综合治理业务信息系统、矛盾纠纷调度平台、小天网等平台，对辖区综治工作进行精细化、动态化和日常化管理调度，使信息化与网格化、治理与智理有效结合，激发基层治理新活力，扎实提升基层智慧治理水平。目前，胜利镇“雪亮工程”已建成各类视频监控摄像头51个，结合农村实际情况，建成农村“小天网”镇级监控平台1个和村级监控平台21个，建成摄像头653个，在线率85%以上，协助公安部门破获盗窃案5起。