探索“三级”调解机制 开辟矛盾化解新路

近年来，东至县胜利镇坚持和发展“枫桥经验”，在镇党委政府主导下，建立村民组、村委会、镇政府矛盾纠纷“三级”调解机制，开辟预防和化解矛盾纠纷新路子，积小安为大安，努力实现“小事不出组，大事不出村，难事不出镇，矛盾不上交”的工作目标。

筑牢一级机制，确保小事不出组。加强网格员队伍建设，通过整合村民组长、“五老”等人员，严格按照“1+1+1+X”的模式完善网格队伍，全镇现有四级网络员93人，牢牢夯实基层社会治理“第一道防线”，日常结合“双提升”及法治宣传、人居环境整治等重点工作，落实常态化排查制度，对排查出来的矛盾纠纷，网格员报告村分片干部，第一时间开展化解工作，努力实现“应发现、尽发现、早化解”的目标，做到“小事不出组”。

抓好二级机制，确保大事不出村。村一级直接面对基层群众，也是联系服务群众的“最后一米”，是基层社会治理至关重要的一环。村级调处的主体是村支两委，各村民组调解不成的矛盾纠纷，网格员上报至村，由村综治中心主任（村党支部书记兼任）邀请村里有威望的老党员、老干部和部分村民代表参加，采取分头调解、个别谈心、集中调处等多种方式，必要时，也可邀请村法律顾问参与调解，促进矛盾纠纷在村级“调停和解”，真正实现“矛盾发现在小、问题处置在早、纠纷化解在村”的目标。

夯实三级机制，确保难事不出镇。对各村仍无法化解的矛盾纠纷，由村综治中心及时上报至镇综治中心（包含前期调解情况材料及村处理意见）。为确保全镇能够真正将各类矛盾纠纷防得住、化得了，第三级调解由镇联系村干部包保牵头化解，凡经调解能解决的，由镇综治中心联合司法所、相关部门进行及时调处;凡涉及矛盾纠纷特别复杂的，涉及多个部门的，由镇综治中心上报信访联席会议研究化解方案，形成办理意见，由党政班子成员牵头负责，多部门联动办理，必要时，可邀请行业人士、政协委员、人大代表等人员参加，同时实行限期办结制度，明确规定调处期限。

东至县胜利镇实施矛盾纠纷“三级”调解机制以来，99%的矛盾纠纷能够在镇村得到有力化解，做到问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、情感融洽在基层，干群关系得到显著改善，群众满意度明显提升。2021年，荣获东至县“平安建设先进乡镇”称号；2022年荣获池州市“平安乡镇”称号；2023年上半年，群众安全感和满意度综合排名位居全县第一方阵，群众满意度达98%以上，辖区横洲村、联合村已连续12年获“六无村居”称号。